«Изменились и условия, и возможности»
Пенсионный Фонд России был создан в декабре 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР, как самостоятельное финансово-кредитное учреждение, основной задачей которого являлись целевой сбор и аккумуляция страховых взносов и своевременное финансирование государственных пенсий.
В нашем районе новая структура появилась в феврале 1991 года. Первоначально в Дубенском районе служба Пенсионного фонда была представлена всего лишь двумя специалистами-уполномоченными. С апреля 1991 года по сентябрь старшим уполномоченным работал В.С. Картаев, затем, с сентября 1991 года по январь 1993 года, Г.И. Коробков, и с января 1993 года до апреля 2001 года – Т.С. Полежаева. Мы попросили В.С. Картаева и Т.С. Полежаеву вспомнить и рассказать о становлении этой структуры в районе, с какими трудностями пришлось им столкнуться на первых порах, что изменилось с тех пор в работе специалистов управления Пенсионного Фонда РФ по нашему району.
-Виктор Степанович, Вы стояли у истока образования Пенсионного фонда в районе. Расскажите, с чего начинали свою работу, ведь дело было новое. В чем заключалась тогда работа уполномоченного Пенсионного Фонда?
-Свою работу в Пенсионном Фонде в качестве уполномоченного в Дубенском районе я начал в апреле 1991 года. Первоначальная задача заключалась в выявлении и регистрации работодателей района. Для этого необходимо было в оперативном порядке наладить контакты и взаимодействие с районным руководством, налоговой инспекцией, банками и непосредственно с предприятиями и организациями района. Также в самые короткие сроки нужно было выявить облагаемый страховыми взносами фонд оплаты труда и задолженность по страховым взносам по каждому работодателю района.
- С какими трудностями столкнулись на первых порах?
-Трудностей, конечно, было немало. Если с государственными предприятиями, колхозами налаживалась работа, то с некоторыми малыми предприятиями и кооперативами возникали сложности по регистрации, по предоставлению отчетов в Пенсионный Фонд и своевременному перечислению страховых взносов. Руководители таких предприятий были “неуловимыми”. Были такие предприятия, которые зарегистрировались на территории нашего Дубенского района, а их руководители и бухгалтерия находились за его пределами, что тоже осложняло работу с ними.
Работа еще осложнялась в первое время тем, что в начале становления нашей организации в районе у Фонда не было своего отдельного рабочего помещения, приходилось делить один кабинет с Всероссийским обществом инвалидов, что создавало некоторые неудобства в работе. В кабинете был один телефонный аппарат на всех работников, и часто приходилось ждать своей очереди для того, чтобы куда-то позвонить. Каждую неделю не менее трех раз обязательно нужно было выезжать с проверкой по предприятиям и организациям района. Служебного транспорта на тот момент еще не было и приходилось добираться на попутных машинах, и даже пешком.
-А как руководители предприятий и организаций отнеслись к созданию новой структуры в районе? Как складывались отношения с ними?
-По разному. Некоторые не понимали, для чего и для каких целей создан Пенсионный Фонд. Были и такие, которые откровенно отказывались перечислять страховые взносы, а то и вообще регистрироваться в Пенсионном Фонде, утверждая, что все это временно и все скоро развалится и закроется. Много усилий пришлось вложить, использовать все рычаги и меры воздействия по отношению к таким руководителям, убеждая, что с Пенсионным Фондом надо считаться. Необходимо отметить огромную помощь в работе Управляющего отделением ПФР по республике Мордовия А.Г. Морозовой. Ее частые рабочие визиты в наш район, проводимые разъяснения и личный авторитет – все это заставляло многих руководителей переосмыслить и изменить отношение к Пенсионному Фонду
-Вы проработали в Пенсионном Фонде более 15 лет, что изменилось в работе специалистов в течение этого периода? И, вообще, какие перемены произошли за это время?
-За время существования Пенсионного Фонда и персонифицированного учета, в частности, произошли большие изменения. Значительно расширился круг обязанностей специалистов персонифицированного учета. Изменились в лучшую сторону условия и возможности для реализации целей и задач Пенсионного Фонда и персонифицированного учета. С появлением компьютерной техники, с внедрением современного программного обеспечения, введения электронного документооборота существенно возросли оперативность и качество работы специалистов управления Пенсионного Фонда.
Эти же вопросы мы задали и Татьяне Степановне Полежаевой:
- Я пришла работать в Пенсионный Фонд по Дубенскому району в январе 1993 года на должность старшего уполномоченного. В те дни как раз принимали отчеты по расчетным ведомостям от организаций и предприятий. Калькулятор у нас с Виктором Степановичем был один на двоих, поэтому мне пришлось из дома взять счеты и с помощью их проверять отчеты.
Тогда на учете в отделении Пенсионного Фонда числились около 100 плательщиков. Ну, а уж потом приобрели калькуляторы, а затем через год появился и первый компьютер. Если раньше не хватало рабочего времени на обработку ежеквартальных отчетов, и приходилось, забыв обо всех домашних заботах, работать по вечерам, то с приобретением компьютера все это ушло в прошлое.
Организация работы по нашему району была возложена на двоих уполномоченных. Обычно свой трудовой день мы начинали с анализа поступления средств на расчетные счета. В наши обязанности входили выявление, регистрация, ведение постоянного учета предприятий, организаций, физических лиц, которые обязаны были выплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, целевой сбор страховых взносов, направляемых на нужды пенсионного обеспечения. Также мы регулярно, часто совместно с налоговыми органами, проводили проверки организаций и предприятий, чтобы не было сокрытий фонда оплаты труда.
Следует сказать, что в 1993-95 годах платежи от страхователей поступали регулярно, просрочек почти не было. А вот с 1995 года многие руководители стали хитрить, открывать другие расчетные счета в банках, куда перечисляли деньги, а на прежних счетах было пусто. И естественно, все наши инкассовые распоряжения, выданные предприятиям и организациям, не исполнялись, у многих перед Фондом стала накапливаться задолженность. Не все понимали важность своевременной оплаты в полном объеме причитающейся суммы страховых взносов. Приходилось не раз разъяснять необходимость соблюдения Закона, а к злостным неплательщикам применять финансовые санкции.
Конечно, 90-е годы в финансовом отношении были нестабильными, и многие предприятия стали неплатежеспособными, потому что производимый ими товар не находил рынка сбыта и залеживался на складе. Тогда было принято решение нашим руководством, чтобы хотя бы как-то заполучить задолженность по взносам, брать в счет долгов товары. И потом эти товары – кирпич, носки, зерно предлагали пенсионерам в счет пенсий.
С апреля 1996 года был принят закон “Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования”. Это позволило создать условия для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица. Ну и, конечно, этому соответствовала большая работа. В течение 1997-98 годов в районе была организована работа по страхованию всего работоспособного населения. На каждого застрахованного лица был открыт индивидуальный счет, и всем были вручены страховые свидетельства.
В те годы Пенсионный Фонд занимался в основном сбором страховых взносов, их аккумуляции на одном счете, а распределительной функцией занимались органы соцобеспечения. А с апреля 2002 года Пенсионному Фонду к имеющимся функциям передали и распределительную – назначение и распределение пенсий и пособий. Естественно, после объединения с органами соцобеспечения и создания Единой Пенсионной службы увеличился и штат, заметно улучшились и условия труда. Для нас была выделена новая современная и, главное, удобная для работы мебель, новые компьютеры, другая оргтехника. Год от года расширялся и круг задач, стоящих перед работниками Пенсионного фонда. Правда, работали в тесноте, но как говорится, не в обиде. Работали дружно. Вообще следует сказать, что коллектив управления очень сплоченный. А уж теперь в каких условиях работают наши коллеги, и говорит нечего. В новом здании созданы все условия для работы сотрудников и посетителей. Честно признаться, нынешние условия работы сотрудников управления ПФР в нашем районе мне кажутся раем. Прошло всего-то лишь 20 лет, а как все изменилось! Я очень рада за своих бывших коллег и желаю им удачи и плодотворной работы.